廣東省政府近日下發(fā)了《廣東省“十二五”主要污染物總量減排實施方案》(以下簡稱《方案》)，要求全省18個有關(guān)部門要分工配合、形成合力，從全面實施總量控制制度、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、加快推進生活污水處理減排工程、實施工業(yè)企業(yè)水污染深度治理工程、積極推進農(nóng)業(yè)源減排、大力推進脫硫脫硝減排工程、實施工業(yè)鍋爐污染整治、大力推進機動車氮氧化物減排、加強環(huán)保依法監(jiān)管等九大方面開展污染減排工作，確保完成國家下達的“十二五”總量控制目標(biāo)和減排任務(wù)。
經(jīng)環(huán)境保護部初步核定，今年上半年廣東省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量均有所下降，去年二氧化硫和氮氧化物排放量上升的趨勢得到扭轉(zhuǎn)，除二氧化硫外，其他3項主要污染物均實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。為進一步推動廣東省污染減排工作，《方案》在機動車、脫硫脫硝等減排的重點、難點領(lǐng)域，進一步明確了約束目標(biāo)與激勵減排措施。
●各地全面實施總量控制制度
《方案》要求，各地要全面實施總量控制制度。要實施區(qū)域、行業(yè)主要污染物排放總量控制制度。對電力、鋼鐵、水泥、造紙、印染、畜禽養(yǎng)殖、機動車等行業(yè)(領(lǐng)域)實施主要污染物排放總量控制；要健全建設(shè)項目環(huán)境影響評價總量前置審核制；要實施能源消費總量控制。在珠江三角洲地區(qū)試點建立煤炭消費總量控制制度，新上燃煤項目試點實施煤炭總量平衡和等量替代、減量替代制度。“十二五”期間全省新增電煤控制在4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。
同時，各地要加快推進生活污水處理減排工程。要加快推進鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施建設(shè)，加快集污管網(wǎng)建設(shè)，改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施，加快污水中水回用和污泥處理處置工程建設(shè)。到2015年，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等市所有建制鎮(zhèn)及其他地區(qū)的所有中心鎮(zhèn)均應(yīng)建成城鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施；全省新增城鎮(zhèn)生活污水日處理能力553.4萬噸以上，全省城鎮(zhèn)生活污水處理率達到85％，其中珠江三角洲地區(qū)達90％以上、其他地區(qū)達75％以上。
提高水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實施工業(yè)企業(yè)水污染深度治理工程。從2012年9月1日起，珠江三角洲地區(qū)電鍍、制漿造紙、合成革與人造革、制糖行業(yè)的化學(xué)需氧量與氨氮排放，分別執(zhí)行《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB21900—2008)、《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3544—2008)、《合成革與人造革工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB21902—2008)、《制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB21909—2008)中水污染物特別排放限值；推進造紙、印染、化工、制革等行業(yè)深度治理；嚴(yán)格實施清潔生產(chǎn)審核，對超標(biāo)超總量排放企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)。
大力推進脫硫脫硝減排工程。推進火電機組脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。擬建和在建燃煤機組要采用低氮燃燒技術(shù)，同步配套建設(shè)高效脫硫脫硝設(shè)施，不得設(shè)置煙氣脫硫旁路，綜合脫硫效率達到93％以上，脫硝效率達到85％以上。2014年所有燃煤火電機組煙氣旁路取消完畢；要推進水泥行業(yè)降氮脫硝工程。新建新型干法水泥窯必須同步采用低氮燃燒技術(shù)并配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達到60％以上；推進其他行業(yè)脫硫脫硝工程。
實施工業(yè)鍋爐污染整治。劃定高污染燃料禁燃區(qū)；實施在用工業(yè)鍋爐污染治理工程；推進工業(yè)高污染高能耗工業(yè)鍋爐更新替代；推進熱電聯(lián)供。積極推行工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)集中供熱。
加強環(huán)保依法監(jiān)管。規(guī)范減排設(shè)施運行管理，強化環(huán)境監(jiān)督管理，加大環(huán)境執(zhí)法力度。
《方案》要求，各地要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，制訂重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能計劃；要強制淘汰污染嚴(yán)重企業(yè)和落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品；要實施淘汰落后產(chǎn)能和項目審批掛鉤機制。核準(zhǔn)審批新建項目時要求關(guān)停的落后產(chǎn)能項目必須按期淘汰，對不能按期淘汰的，要依法予以關(guān)停。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實行項目環(huán)評“區(qū)域限批”。
●限期淘汰黃標(biāo)車，公交使用液化天然氣
《方案》要求，各地要大力推進機動車氮氧化物減排工作。一是要實施機動車氮氧化物總量控制。到2015年，全省機動車氮氧化物排放量控制在42.31萬噸，比2010年減少10％。按照要求逐年淘汰“黃標(biāo)車”，到2015年全省基本淘汰2005年以前注冊的運營“黃標(biāo)車”、珠江三角洲地區(qū)力爭淘汰全部“黃標(biāo)車”。
二是要提高機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。新購或申請跨地級以上市遷入的或者從省外申請遷入本省的機動車，必須符合遷入地正在執(zhí)行的國家階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。從2013年1月1日起，全省實施國家第Ⅳ階段重型柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展清潔能源公共交通，鼓勵使用LNG(液化天然氣)公交車，逐步淘汰LPG(液化石油氣)公交車，減少公交車排氣污染。
三是要提高車用油品標(biāo)準(zhǔn)。2013年4月1日前，在珠海、中山、佛山市全面推廣粵IV車用汽油，在廣州、深圳、東莞市全面供應(yīng)粵IV車用柴油，力爭2015年7月1日前在全省全面供應(yīng)粵IV車用成品油。
四是要完善淘汰“黃標(biāo)車”的激勵機制。對達到強制報廢年限的車輛依法予以強制淘汰。對延緩報廢的車輛，在一個檢測周期內(nèi)環(huán)保尾氣檢測3次不合格的，應(yīng)依法予以強制報廢；環(huán)保尾氣檢測合格的，鼓勵其自愿淘汰并給予一定的獎勵或補貼。
五是要加強機動車管理。加強機動車環(huán)保標(biāo)志管理，實施“黃標(biāo)車”限行措施，擴大“黃標(biāo)車”限行范圍。加強機動車排氣污染定期檢測。
●80％以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場配套處理設(shè)施
《方案》要求，各地要積極推進農(nóng)業(yè)源減排。實施農(nóng)業(yè)源主要污染物排放總量控制，將農(nóng)業(yè)源年度減排目標(biāo)逐級分解到各地，確保到2015年農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量和氨氮排放量比2010年分別下降8％和10％。
同時，加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推行農(nóng)牧結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)殖模式，推廣集約、高效、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，提高飼料和能源利用效率。積極推進畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵畜禽養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)戶向規(guī)模化、集約化轉(zhuǎn)變，在養(yǎng)殖業(yè)較密集的區(qū)域建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中式綜合利用或無害化處理設(shè)施，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用與集中治污。
同時，還將嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入，推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)合理布局，依法劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。推廣生態(tài)健康的養(yǎng)殖模式，從源頭減少養(yǎng)殖業(yè)污染物的排放。
在推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))污染治理工程建設(shè)方面，到2015年全省80％以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要配套完善固體廢物和污水處理設(shè)施，并降低養(yǎng)殖專業(yè)戶排污強度，通過政策激勵、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)等措施，引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)戶開展污染治理，以及開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排，積極推廣生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，研究開展重點海域主要污染物環(huán)境容量評估和總量控制工作。
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