最近，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運營稅收政策的通知》（財稅〔2012〕30號，以下簡稱通知），明確了一系列稅收優(yōu)惠政策，以貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神，支持農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運營。
減稅為降低飲水工程成本創(chuàng)造了空間
通知明確了五方面稅收優(yōu)惠：一是承受土地使用權(quán)，免征契稅；二是取得土地使用權(quán)及簽訂的建設(shè)工程承包合同免征印花稅；三是對單位自用的生產(chǎn)、辦公用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；四是向農(nóng)村居民提供生活用水取得的自來水銷售收入，免征增值稅；五是對飲水工程運營單位從事《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的飲水工程新建項目投資的經(jīng)營所得，“三免三減半”企業(yè)所得稅。
免征增值稅，節(jié)省了水費成本。根據(jù)增值稅相關(guān)稅法規(guī)定，一般納稅人銷售自產(chǎn)的自來水可以選擇按13%的稅率計算銷項稅額，并允許抵扣進項稅額；或者按照簡易辦法依6%稅率征收增值稅。按照此征收率計征增值稅，加上附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加等，實際稅負為6.6%左右。
免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，減輕了企業(yè)管理費用。按照規(guī)定，自來水生產(chǎn)企業(yè)通常要按照房產(chǎn)余值的1.2%繳納房產(chǎn)稅，按照企業(yè)實際占用土地面積繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。按照財務(wù)會計制度規(guī)定，企業(yè)實際繳納的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅金在“管理費用”科目核算，免征飲水工程運營管理單位自用的生產(chǎn)、辦公用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，不僅減輕了企業(yè)的稅收負擔(dān)，而且節(jié)省了企業(yè)的管理費用。
免征飲水工程契稅、印花稅，降低建設(shè)成本。按照通知規(guī)定，對飲水工程運營管理單位為建設(shè)飲水工程而承受土地使用權(quán)及其簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，免征契稅、印花稅，與其項目用地審批結(jié)合起來，推動了農(nóng)村飲水項目工程建設(shè)進程。
飲水工程新建項目投資所得“三免三減半”，鼓勵企業(yè)著眼于久遠。對此項優(yōu)惠，企業(yè)所得稅法早就作了明確，鼓勵和吸收更多的資金投資于公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
征免政策界限分明，可操作性強
通知對享受減免稅政策優(yōu)惠的飲水工程、飲水工程運營管理單位作了明確。飲水工程，指為農(nóng)村居民提供生活用水而建設(shè)的供水工程設(shè)施。飲水工程運營管理單位，指負責(zé)農(nóng)村飲水安全工程運營管理的自來水公司、供水公司、供水（總）站（廠、中心）、村集體、在民政部門注冊登記的用水戶協(xié)會等單位。對于既向城鎮(zhèn)居民供水，又向農(nóng)村居民供水的，依據(jù)向農(nóng)村居民供水收入占總供水收入的比例免征增值稅；依據(jù)向農(nóng)村居民供水量占總供水量的比例免征契稅、印花稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。無法提供具體比例或所提供數(shù)據(jù)不實的，不得享受上述稅收優(yōu)惠政策。因此，正確核算應(yīng)稅、免稅收入至關(guān)重要。
此外，對符合條件的企業(yè)單位來說，應(yīng)當(dāng)及時向主管國稅、地稅機關(guān)辦理減免稅備案審批手續(xù)。
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