近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，對(duì)“用水總量、用水效率、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率”這三條水資源紅線管理指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)分解，并具體分解到全國(guó)各個(gè)省區(qū)。《辦法》明確，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)；年度和期末考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，交由干部主管部門，作為對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
用水總量控制：倒逼各地從“擴(kuò)張式發(fā)展”邁向“集約式發(fā)展”
此次《辦法》出臺(tái)新意何在？水利部水資源司副司長(zhǎng)許文海介紹說，2012年國(guó)務(wù)院三號(hào)文件《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，確立了到2030年全國(guó)用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)的目標(biāo)。這一條最為關(guān)鍵。“2010年全國(guó)用水總量為6022億立方米，為了實(shí)現(xiàn)2030年的總量目標(biāo)，我們也做了階段性分解，計(jì)劃到2015年將總量控制在6350億立方米，2020年控制在6700億立方米。2030年控制在7000億立方米。為了容易評(píng)估，《辦法》將用水總量控制的目標(biāo)分解到了各個(gè)省區(qū)。”
許文海介紹說，“用水總量控制”的分解，主要是為了倒逼各地“從擴(kuò)張式發(fā)展向集約式發(fā)展”。水量控制的途徑，要采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，減少水資源的浪費(fèi)。根據(jù)《辦法》，國(guó)務(wù)院將對(duì)各地落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核。
如果不達(dá)標(biāo)，將被要求整改。整改期間，暫停該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目新增取水和入河排污口審批，暫停該地區(qū)新增主要水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。對(duì)整改不到位的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
水源地保護(hù)越來越受重視
環(huán)境保護(hù)部污染控制司司長(zhǎng)趙華林指出，我國(guó)在飲用水水源保護(hù)方面，也將越來越嚴(yán)格。
我國(guó)的相關(guān)政策正在明確“飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口，已設(shè)排污口必須依法取締”。在接下來的工作中，將重點(diǎn)解決飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑清除和排污口關(guān)閉等問題，加大飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)環(huán)境整治力度。將繼續(xù)開展集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，及時(shí)向各省（區(qū)、市）人民政府通報(bào)結(jié)果，明確整改措施和時(shí)限要求，并將其作為執(zhí)法督察重點(diǎn)，對(duì)未按時(shí)完成整改任務(wù)的地方采取通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦等措施。在飲用水水源地上游、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)等地區(qū)設(shè)置突發(fā)事件緩沖區(qū)，通過建設(shè)攔污壩、蓄污濕地等防范污染。
趙華林指出，飲用水水源地的嚴(yán)格保護(hù)，還推動(dòng)了“生態(tài)補(bǔ)償條例”的起草工作，推進(jìn)集中式飲用水水源地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。
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