財(cái)政部、住建部近日出臺(tái)管理辦法，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)專項(xiàng)資金管理，以推動(dòng)加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)水污染防治工作取得實(shí)效，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益。
這份名為《“十二五”期間城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》明確，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)專項(xiàng)資金，是指中央財(cái)政設(shè)立的專項(xiàng)用于支持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)及污水泵站（以下簡(jiǎn)稱污水管網(wǎng)）建設(shè)的資金。
專項(xiàng)資金實(shí)行中央對(duì)省級(jí)（含計(jì)劃單列市，下同）政府專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。專項(xiàng)資金分配采取“集中支持”和“整體推進(jìn)”兩種方式。集中支持是指對(duì)重點(diǎn)流域縣及重點(diǎn)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)集中支持，區(qū)域推進(jìn)，干一個(gè)，完一個(gè)。整體推進(jìn)是指對(duì)集中支持以外的其他地區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
對(duì)集中支持地區(qū)縣及重點(diǎn)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，專項(xiàng)資金按“十二五”建設(shè)任務(wù)量和控制投資額予以補(bǔ)助，區(qū)分東部、中部和西部地區(qū)，分別補(bǔ)助控制投資額的40%、60%和80%。控制投資額根據(jù)“十二五”建設(shè)任務(wù)量和核定的單位控制建設(shè)成本計(jì)算確定。
對(duì)整體推進(jìn)地區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，專項(xiàng)資金根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核定的各省上年新增污水處理能力、上年新增污水處理量、上年污水處理設(shè)施運(yùn)行新增COD（化學(xué)需氧量）等主要污染物削減量實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。根據(jù)地方財(cái)力、集中支持地區(qū)分布和污水管網(wǎng)建設(shè)需求情況，區(qū)分東部、中部和西部地區(qū)分別核定以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。
辦法指出，專項(xiàng)資金由省級(jí)政府統(tǒng)籌安排，鼓勵(lì)將專項(xiàng)資金集中安排使用。地方政府要加大地方資金籌措力度，并加強(qiáng)專項(xiàng)資金與其他資金統(tǒng)籌使用。對(duì)已使用中央財(cái)政其他專項(xiàng)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金原則上不再安排。
辦法強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)政府要加快專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行。在專項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)年度內(nèi)盡快形成實(shí)物工作量。對(duì)當(dāng)年未安排到項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，中央財(cái)政在下一年專項(xiàng)資金安排中予以扣減。負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的地方政府應(yīng)將項(xiàng)目預(yù)算及資金使用情況向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。專項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效管理，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金安排依據(jù)。對(duì)于截留、擠占、挪用、騙取專項(xiàng)資金等違法行為，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部將收回已安排的專項(xiàng)資金，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（宗禾）
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