地下水不僅是重要的農業灌溉、工礦生產水源,也是重要的人畜飲用水源。
據報道,我國北方地區50%的工業用水和33%的農業灌溉用水來自地下水,全國有近70%的人口飲用地下水,657個城市中有400多個以地下水為飲用水水源。
“地下水的保護特別重要。”山東省東營市蜜蜂研究所所長、民建東營市委主委宋心仿代表說,令人擔憂的是,目前地下水污染日益嚴重,直接影響到國計民生與群眾身體健康,應引以高度重視。
分析我國地下水污染現狀,宋心仿介紹:
污染日趨擴大化。2011年發布的《全國地下水污染防治規劃(2011-2020年)》,初步判斷我國地下水污染正在由點狀、條帶狀向面上擴散,由淺層向深層滲透,由城市向周邊蔓延。
地下水污染防治難度大。地下水埋藏在地下,加之地下缺氧、溫度低、無光照、流動緩慢、水交替周期長,一旦受到污染,恢復周期長,治理成本高。
監測數據摸底不清,公布滯后。地下水安全直接關系到民眾身體健康和生命安全,公眾都應有知情權,可具體到各個城市的地下水狀況如何,目前還沒有全面、科學、具體的數據發布。
缺乏法律依據與技術標準。在調查評價環節,雖然水污染防治法明確將地下水保護納入水污染防治范疇,但只提出了地下水保護的一般原則,難以具體操作。在監管環節,目前我國尚無污水注入地下水體的詳細水質標準。
為此,宋心仿建議抓緊開展地下水污染狀況調查,及時詳細公布相關數據。目前迫在眉睫的是對全國地下水污染源、污染程度等進行摸底,根據地下水分布特點,因地制宜開展多種監測評價手段,對污染成因、發展趨勢進行細致深入分析,建立健全監測網絡和信息數據庫,為決策提供參考。
“應盡快完善地下水資源利用與保護的法律法規及標準。”宋心仿說,國家應加快制定專門針對地下水保護和防治的法律法規,使各個環節有法可依。盡快制定污染源排放標準和實施細則,并把農業面源污染、工業排污、生活廢水等囊括其中。
宋心仿還建議理順地下水管理機制。地下水的管理涉及國土資源、環保、農業、水利等部門,各部門應分工負責,環環相扣。建議成立由主管部門牽頭、多部門參與的地下水治理小組,領導協調地下水治理工作,實行多部門聯動,齊抓共管,避免因職能交叉影響治理效率。
“要加大監控和違法懲處力度。”宋心仿強調,對地下水污染防治執法部門要實行行政問責制,做到監測手段科學化、監測人員專業化、監控數據網絡化、監控工作常態化、監測途徑多樣化。目前對于違法污染地下水的企業和個人的罰款相對較輕,有些地方存在執法不嚴的情況,對此必須予以糾正。
宋心仿認為,控制污染源是防治地下水污染的關鍵。要依靠科學技術提高資源利用率,建立生態農業、發展高科技新型產業、全面有效回收利用生活廢棄物和垃圾,從源頭上加以防范和治理。
“必須加大宣傳教育,積極倡導地下水保護人人有責的理念。”宋心仿說,地下水污染不單單是工業發展之過、農業發展之錯,公眾不合理的垃圾處理方式也是重要原因之一。因此地下水防治人人有責,且責無旁貸。依靠群眾力量群策群力防污治污勢在必行。
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