今年是我市成為全國首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)的收官之年，海綿建設(shè)并未因此止步。記者昨天從市住建部門了解到，由市政府常務(wù)會(huì)議討論通過的《鎮(zhèn)江市海綿城市管理辦法》，將于8月1日起施行。
經(jīng)過近三年的建設(shè)實(shí)踐，海綿城市已為市民初識(shí)。據(jù)專家介紹，海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。根據(jù)海綿《辦法》，海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)多部門運(yùn)營管理的聯(lián)動(dòng)工程，主要涉及住建、發(fā)展改革、水利、財(cái)政、規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門。
值得關(guān)注的是，海綿《辦法》中明確“市人民政府應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)的相關(guān)要求納入城市總體規(guī)劃”。具體來說，城市總體規(guī)劃中必須包括：對(duì)城市開發(fā)強(qiáng)度合理控制（包括地下空間開發(fā)）的要求；對(duì)河流、湖泊、濕地、河渠等水面率的要求；對(duì)受到破壞的水體及其他自然環(huán)境的恢復(fù)、修復(fù)的目標(biāo)要求；對(duì)城市排水防澇、城市面源污染控制、徑流總量控制、雨水利用等指標(biāo)要求。
城市控制性詳細(xì)規(guī)劃層面，應(yīng)當(dāng)分解、細(xì)化城市總體規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃中海綿城市目標(biāo)，明確地塊單位面積控制容積等控制性指標(biāo)，作為土地開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃條件之一。
海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃層面，則根據(jù)本市降雨、土壤、地形等自然狀況，確定城市排水防澇、城市面源污染控制、雨水利用和用地控制等具體指標(biāo)，保護(hù)現(xiàn)有河網(wǎng)水系、濕地等生態(tài)系統(tǒng)。如城市排水防澇規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃源頭低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、管渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水排放系統(tǒng)；城市水系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城市水面率、水系布局、河道水系生態(tài)駁岸、植被緩沖帶等指標(biāo)；城市排水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確排水管網(wǎng)、泵站等設(shè)施與源頭低影響開發(fā)系統(tǒng)、超標(biāo)雨水排放系統(tǒng)、河湖水系之間的關(guān)系，并明確海綿城市指標(biāo)等。
對(duì)于海綿城市的運(yùn)行維護(hù)和長效管理，海綿《辦法》細(xì)化了竣工驗(yàn)收條件及財(cái)政支出來源。市政公用、老舊小區(qū)改造的海綿城市項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)向管養(yǎng)單位辦理移交手續(xù)，并向市城建檔案館、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)送竣工資料和竣工圖（含電子圖文）。同時(shí)，老舊小區(qū)改造的海綿城市項(xiàng)目功能性養(yǎng)護(hù)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門委托專業(yè)單位實(shí)施周期性養(yǎng)護(hù)，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)于各社會(huì)主體自建的海綿城市項(xiàng)目，由各社會(huì)主體負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)，也可以自行委托專業(yè)單位運(yùn)行維護(hù)。
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