修復區(qū)域性河流廊道；實施海綿型帶狀公園建設，道路海綿化改造；繼續(xù)推進老舊小區(qū)改造項目；積極實施中心城區(qū)雨污冒溢點治理工程……目前，“海綿城市”已陸續(xù)融入烏魯木齊城市建設和百姓生活中。記者近日獲悉，經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)十四屆人大常委會第一次會議審查批準的《烏魯木齊市海綿城市建設管理條例》（以下簡稱《條例》）將于5月1日起施行。烏魯木齊市將加快推進海綿城市建設，規(guī)范海綿城市建設管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。
做好權(quán)責劃分與工作銜接 什么是海綿城市？《條例》明確，海綿城市，是指在城市建設和管理過程中，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等系統(tǒng)對雨雪水的吸納、蓄滲、緩釋和凈化作用，有效控制雨雪水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
海綿城市建設貫穿城市規(guī)劃、建設、運行維護等各個環(huán)節(jié)，涉及道路、建筑、園林、水務、市政等城市建設的方方面面，需要多部門密切協(xié)作、多專業(yè)高度融合、全社會共同參與。為做好權(quán)責劃分與工作銜接，《條例》規(guī)定，由市、區(qū)（縣）人民政府統(tǒng)一領導海綿城市的建設管理工作，建立健全海綿城市建設管理評價考核機制，定期對海綿城市建設工作進行評價考核；市、區(qū)（縣）建設主管部門負責海綿城市建設管理工作，發(fā)展和改革、水務、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責，做好海綿城市建設和管理的相關工作。
同時，市、區(qū)（縣）人民政府應當保障海綿城市建設資金投入，所需經(jīng)費列入本級財政預算。市、區(qū)（縣）人民政府應當建立多元化海綿城市建設投融資機制，吸引社會資本參與海綿城市建設。市、區(qū)（縣）人民政府應當鼓勵、支持海綿城市科學技術(shù)研究，加強人才隊伍建設，推廣應用先進適用的雨雪水資源利用技術(shù)、工藝、設備和材料。
強化規(guī)劃設計的控制要求 海綿城市是貫徹城市新發(fā)展理念和建設方式轉(zhuǎn)型的重要舉措。為強化海綿城市的規(guī)劃和設計管控，保護城市中的天然海綿體，恢復自然生態(tài)本底，《條例》規(guī)定，海綿城市建設應當尊重自然地勢地貌和天然溝渠，維持原自然河湖水系，明確保護與修復要求，保護自然生態(tài)空間格局。
《條例》以海綿城市建設的過程為主線，明晰建設、設計、施工、監(jiān)理建設項目參建方職責，規(guī)定自然資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門供應城市建設用地時應當明確海綿城市建設內(nèi)容和指標要求，發(fā)展和改革部門在建設項目的審批過程中，應當按照海綿城市建設要求進行審核，建設項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計應當明確海綿城市建設內(nèi)容和指標要求。建設項目用地規(guī)劃許可、方案設計和建設工程規(guī)劃許可、初步設計、施工圖設計、竣工驗收等環(huán)節(jié)均應當落實海綿城市建設要求。
規(guī)范海綿城市建設與管理 為落實國家海綿城市建設理念，《條例》規(guī)定，市、區(qū)（縣）人民政府應當按照國家海綿城市建設目標以及本市海綿城市專項規(guī)劃和建設技術(shù)標準對城市建成區(qū)進行分期分批改造。
其中，城市建成區(qū)雨污分流、冒溢點整治、綠化硬化綜合整治，管線入地、建筑節(jié)能、停車場建設等工程應當同步進行海綿城市設計與建設。
城市新建片區(qū)應當按照海綿城市建設要求進行連片建設和全過程管控，全面推廣海綿型建筑與小區(qū)、道路與廣場、停車場、公園綠地、水系保護與修復、地下管網(wǎng)和調(diào)蓄設施等工程建設，確保雨雪水徑流特征在開發(fā)建設前后大體一致。
《條例》還進一步明確了城市排水防澇系統(tǒng)、城市河湖、濕地、建筑與小區(qū)、道路、廣場和停車場、公共服務設施和工礦企業(yè)建設等多種類型項目的海綿城市建設、施工、竣工驗收要求。
構(gòu)建維護管理長效機制 為確保海綿城市設施正常運行，提升經(jīng)濟社會效益，《條例》還以專門章節(jié)對運行維護作了規(guī)定。
《條例》要求，建設單位應當在建設項目竣工驗收后，及時向建設主管部門或者其他有關部門移交海綿城市設施檔案。明確市政道路、市政園林綠地、市政排水等基礎設施項目的海綿城市設施，應當由行業(yè)主管部門或者其委托的單位進行運營維護。公共建筑、住宅小區(qū)、工業(yè)廠區(qū)等項目的海綿城市設施，由所有權(quán)人或者其委托的單位進行運營維護。
此外，為加強海綿城市建設設施的保護，《條例》明確規(guī)定，禁止損毀、穿鑿或者擅自拆卸、移動、占壓海綿城市設施。因工程建設需要，確需挖掘、拆除、改動、占用海綿城市設施的，建設單位應當報經(jīng)相關行業(yè)管理部門審批。
來源：中國環(huán)境APP
京公網(wǎng)安備 11010802021286號