據統(tǒng)計，2020年，我國非常規(guī)水利用量中80%以上是再生水，達到128億，到2024年，這一數(shù)字翻了一番，達到212億。近日，在2025年生態(tài)文明論壇區(qū)域節(jié)水與再生水循環(huán)利用試點城市建設分論壇上，水利部全國節(jié)約用水辦公室節(jié)水產業(yè)處副處長劉婷介紹說，“再生水作為?重要非常規(guī)水源?，對緩解水資源供需矛盾、改善水生態(tài)、促進綠色轉型發(fā)揮著關鍵作用。”
再生水開源創(chuàng)收的“自我造血”路徑 我國人口規(guī)模巨大，水資源環(huán)境能量有限，水生態(tài)系統(tǒng)脆弱，推動實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須尊重自然，順應自然，保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先，保護優(yōu)先，堅定不移走水資源節(jié)約集約發(fā)展之路。劉婷表示，“再生水是一種重要的非常規(guī)水?！?br />
傳統(tǒng)意義上，水資源短缺對生產生活構成壓力，但更復雜的挑戰(zhàn)在于“水質約束”與經濟發(fā)展模式的深度綁定。
論壇上，內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局局長蘇雅拉圖的介紹，具有代表性。作為典型的資源型、工程型和指標型三重缺水地區(qū)，鄂爾多斯年人均地表水擁有量僅為全國平均值的約1/5。更棘手的矛盾在于，“作為經濟總量占全自治區(qū)1/4的能源化工基地，其支柱產業(yè)——年產數(shù)千萬噸的煤化工產業(yè)，面臨著高鹽廢水特別難處理的世界性技術瓶頸?！彼f。
在過去，處理此類廢水往往技術風險高且資金投入大，不僅帶來極大環(huán)保風險和地下水資源破壞隱患，更重要的是無形中制約了當?shù)禺a業(yè)擴能和升級。面對硬骨頭，鄂爾多斯市以制度創(chuàng)新先行，將再生水配置納入地方立法和城市水網規(guī)劃，為市場行為提供了明確的政策預期和強制性保障。
面對煤化工行業(yè)最難處理的高鹽廢水難題，當?shù)赝ㄟ^組織7次高級別政務研討會，聯(lián)合企業(yè)攻關，最終實現(xiàn)了全行業(yè)高鹽廢水的“分質結晶、資源化利用”，將其中鹽分提純?yōu)楣I(yè)用鹽產品，使煤化工行業(yè)的水處理閉環(huán)從“被動達標排放”轉向“主動資源化提取”，變環(huán)境負擔為經濟資源。
“煤化工高鹽廢水零排放和煤礦礦井水資源化利用，為能源化工產業(yè)綠色發(fā)展提供了有力支撐?！碧K雅拉圖說。
2024年，鄂爾多斯全市再生水產回用率達90.93%，再生水配置水量達7061.94萬立方米，解決了249個項目用水問題，有效緩解了區(qū)域水資源供需矛盾。目前，北京、天津、內蒙古、陜西、寧夏工業(yè)新增用水主要依托再生水供給，逐步成為了穩(wěn)定、安全、可靠的第二水源。
再生水循環(huán)利用實現(xiàn)生態(tài)與經濟雙贏 “2024年，我國再生水利用量212億立方米占非常規(guī)水利用量的84.3%，2024年全國用水總量與2000年相比僅增長約7.8%，卻支撐了同期GDP增長超14倍的經濟發(fā)展，再生水功不可沒?！敝袊娍茖W研究院副院長王建華介紹說，“但節(jié)水不能降低生活質量或生產目標、不能影響社會公平、不能犧牲生態(tài)環(huán)境。”
再生水循環(huán)利用，遠不止是“造水”的故事，而是一場以水資源精細化、智慧化、生態(tài)化利用為牽引的深層變革。有“百泉之城”美譽的河北省邢臺市，曾因地下水超采出現(xiàn)了極度缺水問題。為破解水資源短缺，該市以“修復歷史名泉”為特色目標，將再生水作為關鍵“第二水源”，構建了覆蓋全域、智能調度的再生水循環(huán)利用體系。
論壇上，邢臺市生態(tài)環(huán)境局副局長邢建雪介紹說，通過高位統(tǒng)籌，對再生水進行源頭治理，并開展?jié)竦貎艋?、輸配管網建設和多元應用場景拓展等方面進行再生水復用模式創(chuàng)新和生態(tài)效益延伸。同時，探索使用者付費機制進行市場運行，并通過科普宣傳引導社會參與?！澳壳?，邢臺市水質已經穩(wěn)定達標，河道有效補水，有效實現(xiàn)了地下水回升和名泉復涌目標?！彼f。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院研究員張文靜表示，傳統(tǒng)再生水循環(huán)利用模式是“處理廠—管網—用戶”的線性思維，水離開處理后便脫離了自然系統(tǒng)。
區(qū)域再生水循環(huán)利用的本質，是“再造一個受人工干預和自然凈化協(xié)同作用的健康水循環(huán)”。其標準流程是：污水處理廠達標尾水，排入為生態(tài)目的而專門建設或修復的人工濕地、生態(tài)塘等后，經自然生態(tài)系統(tǒng)（植物、微生物）深度凈化并涵養(yǎng)，使得水質提升至生態(tài)與安全用水標準。在這一過程中，再生水優(yōu)先補給河湖，恢復干涸河流的生態(tài)基流，復蘇水生植被，同時又通過溝渠水系或適度管網，為沿線工業(yè)、農業(yè)、市政雜用（消防、綠化）乃至高品質生活用水提供水源。
“過去，由于缺乏自然凈化環(huán)節(jié)和積極的公眾溝通，再生水在公眾心中常與污染隱患掛鉤，甚至在出水口被警示標識為有毒有害水源，社會接受度低。”張文靜介紹說。區(qū)域再生水循環(huán)利用解決了三大痛點：以生態(tài)增信，化解公眾擔憂；系統(tǒng)解決水資源與生態(tài)矛盾；低成本實現(xiàn)減污降碳協(xié)同。
2021年12月生態(tài)環(huán)境部會同發(fā)改、水利、住建部門印發(fā)了《關于印發(fā)<區(qū)域再生水循環(huán)利用試點實施方案>的通知》，并于2022年12月和2024年2月公布了第一批和第二批各19個試點城市名單。
“經過努力，我國再生水利用設施和能力快速提升，已經超過美國、歐盟、日本等發(fā)達經濟體。當前，再生水利用仍具備巨大的社會需求和開發(fā)潛力?！眲㈡媒榻B說，“十五五”期間，我們將進一步加強研究和投入，?切實發(fā)揮再生水“第二水源”的戰(zhàn)略支撐作用?。
來源：中國環(huán)境
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