海綿城市建設(shè)是筑牢首都防洪排澇體系、提升城市韌性的關(guān)鍵舉措。市政管網(wǎng)改造等民生基礎(chǔ)設(shè)施工程，既是完善城市功能的必要支撐，也是提升群眾生活品質(zhì)的重要保障。平衡好重大民生工程建設(shè)進(jìn)度與居民日常出行需求，妥善協(xié)調(diào)城市建設(shè)中的多方利益，成為北京市做實(shí)做細(xì)基層精細(xì)化治理的重要課題。
北京市延慶區(qū)高塔街市政管網(wǎng)改造的困境，正是這一課題的鮮活縮影。作為城區(qū)核心主干道，這條2.7公里的道路承載著周邊10個(gè)社區(qū)、3所學(xué)校及多家單位的通行需求。因海綿城市建設(shè)啟動(dòng)的管網(wǎng)改造，本意是解決老城排水頑疾的民生工程，卻在實(shí)施中引發(fā)了沿線出行擁堵、學(xué)生上學(xué)安全受擾等現(xiàn)實(shí)矛盾，也讓政府部門、施工方與居民等多方陷入意見分歧。本期《向前一步》走進(jìn)高塔街，邀請(qǐng)各方代表共商議題，為海綿城市建設(shè)中的治理難題探尋破局之路。
海綿城市建設(shè)惠民生市政施工遇考驗(yàn) 延慶區(qū)作為北京市的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，其海綿城市建設(shè)是完善首都防洪排澇體系、提升城市韌性的重要一環(huán)，高塔街市政管網(wǎng)改造更是核心項(xiàng)目。工程直擊老城管網(wǎng)老舊頑疾，消除內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)、雨水倒灌與井蓋凸起等安全隱患，切實(shí)守護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)安全。
但這項(xiàng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生工程，在落地時(shí)遭遇多重治理難題。北京市核心區(qū)、老城區(qū)普遍人口密集、路網(wǎng)老舊、基礎(chǔ)配套薄弱，高塔街這類主干道承擔(dān)著居民出行、學(xué)生通勤等多重功能，施工占道勢(shì)必壓縮通行空間，疊加高峰車流人流，擁堵與安全問題隨之凸顯。
同時(shí)，施工技術(shù)規(guī)范與居民直觀感受存在認(rèn)知錯(cuò)位：保障工程質(zhì)量的開挖寬度、連續(xù)作業(yè)等要求，易被誤解為“封路過寬”“進(jìn)度緩慢”，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)難以被大眾直觀理解，進(jìn)一步激化矛盾。而多方利益協(xié)調(diào)更是基層治理難點(diǎn)，借道小區(qū)、開放周邊道路等疏堵方案，均因居民安全顧慮、產(chǎn)權(quán)單位管理擔(dān)憂受阻。
一邊是關(guān)乎城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、守護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)安全的海綿城市建設(shè)剛需，一邊是沿線居民追求日常出行便利、安全的迫切訴求，這場(chǎng)施工引發(fā)的民生困擾，成為北京市政工程治理的典型考題。
媒體搭臺(tái)聚合力多方共治破僵局 面對(duì)海綿城市建設(shè)中市政施工與居民出行產(chǎn)生的多重矛盾，《向前一步》以媒體平臺(tái)為紐帶，搭建起多方對(duì)話溝通的橋梁。
在這場(chǎng)直面問題的對(duì)話中，各方厘清了城市建設(shè)的核心治理原則：海綿城市建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)民生價(jià)值毋庸置疑，工程施工的技術(shù)硬性要求必須堅(jiān)守，但居民當(dāng)下的出行需求同樣不容忽視；應(yīng)急治理措施雖有法規(guī)依據(jù)，但基層治理的各項(xiàng)工作，都必須把居民生命安全放在首位。這些原則的確立，打破了“要么推進(jìn)工程、要么遷就出行”的認(rèn)知誤區(qū)，讓各方在凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上，共同探尋兼顧工程進(jìn)度與民生保障的可行方案。
一條街道的市政施工，考驗(yàn)著基層治理的統(tǒng)籌智慧；一場(chǎng)海綿城市建設(shè)中的民生博弈，折射出城市治理的民生溫度。最好的城市建設(shè)，從來都是城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與居民的當(dāng)下民生需求同頻共振；最好的基層治理，從來都是政府與居民坦誠溝通、雙向奔赴。
來源：北京市發(fā)展和改革委員會(huì)
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