淮河是新中國(guó)第一條全面綜合治理的大河，治淮是新中國(guó)大規(guī)模治水事業(yè)的開(kāi)端。自1950年10月政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于治理淮河的決定》，新中國(guó)治淮已走過(guò)60年光輝歷程。60年來(lái)，江蘇治淮取得了舉世矚目的輝煌成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活提高作出了巨大貢獻(xiàn)。本報(bào)從今天起，推出“江蘇淮河治理60周年回眸”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。
淮河是一首流淌的詩(shī)，綿延不絕，記載著兩岸百姓與之難以言說(shuō)的恩恩怨怨。
淮河又是一首悲傷的歌，如泣如訴，傾述著多少自然災(zāi)害和辛酸苦痛。
歷史上，淮河水旱災(zāi)禍頻發(fā)，罪不在山水而在治水的力度與舉措。
60年來(lái)，江蘇兒女奮力推進(jìn)各項(xiàng)治淮工程建設(shè)，徹底終結(jié)了淮河水患的歷史，在沿淮百姓心中樹(shù)起了巍巍豐碑。
我們今天要做的，
是大禹以來(lái)從未做到的
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綿延1000公里的淮河，流域面積達(dá)18.6萬(wàn)平方公里，是中華民族燦爛文化的發(fā)祥地之一。淮河流域在江蘇包括淮河和沂沭泗河兩大水系，總面積6.53萬(wàn)平方公里，人口4062萬(wàn)人，耕地3225千公頃，占全省耕地面積的68.4％。
省水利廳專(zhuān)家介紹說(shuō)，淮河流域地處南北氣候過(guò)渡帶，極易發(fā)生暴雨洪水，因此淮河水利發(fā)展始終對(duì)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要影響。
1951年，毛澤東同志為治淮工程親筆題詞：一定要把淮河修好！周恩來(lái)同志提出了蓄泄兼籌的治淮方針，并語(yǔ)重心長(zhǎng)地告誡建設(shè)者：“我們今天要做的工作，是大禹以來(lái)從未做到的。”江蘇歷屆省委、省政府高度重視淮河治理，60年來(lái)帶領(lǐng)全省人民堅(jiān)韌不拔地進(jìn)行了一輪又一輪治淮建設(shè)。
省水利廳廳長(zhǎng)呂振霖告訴記者，在波瀾壯闊的治淮歷程中，我省先后經(jīng)歷了3輪建設(shè)高潮。早在上世紀(jì)50年代初，國(guó)家作出《關(guān)于治理淮河的決定》，確定了“蓄泄兼籌”的治淮方針，掀起了治淮第一輪高潮；1991年江淮大水后，國(guó)家作出《關(guān)于進(jìn)一步治理淮河和太湖的決定》，確定了治淮19項(xiàng)骨干工程，這是第二個(gè)高潮；2003年淮河發(fā)生大洪水后，國(guó)家加大治淮投入力度，確定了到2007年底，基本完成治淮19項(xiàng)骨干工程的建設(shè)任務(wù)，這是第三個(gè)高潮。在此基礎(chǔ)上，我省正緊鑼密鼓地準(zhǔn)備，即將打響新一輪治淮戰(zhàn)役。
統(tǒng)計(jì)表明，江蘇治淮工程累計(jì)投入資金已達(dá)1035億元，開(kāi)挖土石方79億立方米，建成4630公里流域性骨干堤防，修建各類(lèi)水庫(kù)402座，建設(shè)282座大中型水閘、166座大中型灌排泵站。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的努力，我省淮河流域初步建立起由水庫(kù)、河道、堤防、蓄滯洪工程、行洪區(qū)等組成的防洪減災(zāi)體系框架。
感謝江蘇，分洪工程解救了安徽幾十萬(wàn)人民
江蘇治淮的最大特色，就是遵循科學(xué)規(guī)律，構(gòu)建合理的工程體系，從根子上結(jié)束水旱災(zāi)害頻發(fā)的不利局面。60年來(lái)，地處淮河下游的江蘇通過(guò)建設(shè)一批重要水利工程，確保淮河洪水快速下泄，入江入海。
三河閘管理處矗立著2尊鐵牛，明清以來(lái)，面對(duì)淮河滔滔洪水，人們寄希望于牛馬等神獸來(lái)降伏洪魔。據(jù)三河閘管理處負(fù)責(zé)人介紹，與導(dǎo)沂整沭和蘇北灌溉總渠工程一樣，三河閘是新中國(guó)第一輪治淮的代表性工程，1954年建成以來(lái)一直使用到現(xiàn)在，為我省淮河流域的第一閘，發(fā)揮了重要的防洪減災(zāi)作用。
“三河閘建成后就成功抵御了1954年大洪水，那年洪水跟造成我省7.7萬(wàn)人死亡的1931年洪水同一個(gè)數(shù)量級(jí)，如果沒(méi)有三河閘等治淮工程，后果不堪設(shè)想。”水利部原部長(zhǎng)錢(qián)正英曾評(píng)價(jià)道：“1954年抗洪最大的勝利，就是保住了里下河大堤和洪澤湖大堤。”
沿淮水一路南下，在京杭大運(yùn)河、新通揚(yáng)運(yùn)河和淮河入江尾閭芒稻河的交匯處，建有亞洲最大的電力排灌站——江都水利樞紐。據(jù)江都站負(fù)責(zé)人介紹，如今，江都樞紐具備了引江、排澇、航運(yùn)、發(fā)電等綜合功能，已經(jīng)成為名揚(yáng)世界的水利“巨人”。
1991年淮河大水讓“蘇南漂了一個(gè)錢(qián)莊，蘇北漂了一個(gè)糧倉(cāng)”，第二輪治淮建設(shè)隨之興起。目前這批工程已經(jīng)在江蘇陸續(xù)完工并發(fā)揮出巨大的效益，淮河入海水道就是其中之一。
入海水道開(kāi)挖前，淮河下游洪澤湖洪水出路已經(jīng)有了入江水道、分淮入沂、灌溉總渠，廢黃河在情勢(shì)緊急之時(shí)也可以強(qiáng)迫排一點(diǎn)。但是，使淮河洪水增加一條直接入海通道，是歷代淮河兒女的夙愿和“夢(mèng)想”。2003年，夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)，橫貫蘇北腹地直達(dá)黃海的淮河入海水道建成。建成后僅僅一個(gè)星期，入海水道就緊急投入行洪，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。
2007年淮河發(fā)生洪水，入海水道再次啟用，最大泄洪流量達(dá)2080立方米每秒，確保洪澤湖水位控制在14米以?xún)?nèi)，安徽淮河干流和我省洪澤湖周邊一個(gè)圩都沒(méi)有破。那年夏天，安徽人大一位副主任專(zhuān)程來(lái)江蘇，感謝入海水道等水利工程“解救了安徽幾十萬(wàn)人民”。
目前，淮河水系入江入海的排洪能力已由8000立方米每秒擴(kuò)大到1.53萬(wàn)到1.83萬(wàn)立方米每秒，沂沭泗水系的入海排洪能力由不到1000立方米每秒提高到1.2萬(wàn)立方米每秒。洪澤湖的防洪標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)100年一遇，里下河地區(qū)除澇標(biāo)準(zhǔn)也提高到10年一遇。
再也不怕水，
蘇北發(fā)展水平上來(lái)了
金秋時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)盱眙官灘鎮(zhèn)戚洼村大孟組72號(hào)田廣明的家。老田家屋后100米不到，是淮河入洪澤湖的湖口，離湖岸不遠(yuǎn)停泊著打漁船。自從解除水患威脅后，老田代耕了50畝地，整天圍著莊稼忙，一年收入6萬(wàn)元。子女都在遠(yuǎn)方，家里4個(gè)老人300歲，守著洪澤湖過(guò)著平靜的日子。
這份寧?kù)o的背后，是黨和政府治淮的堅(jiān)定信念和切實(shí)行動(dòng)。
省水利廳專(zhuān)家告訴記者，近50多年來(lái)淮河7次較大洪水都沒(méi)有泛濫成災(zāi)，17次較大干旱年份，通過(guò)調(diào)引江水干旱災(zāi)情大大降低。旱澇保收的工程體系加速了沿淮農(nóng)村耕作制度的改變，目前淮河水系360萬(wàn)畝“漚田”已全部改成稻麥兩熟高產(chǎn)田，流域1025萬(wàn)畝鹽堿地中已得到治理的有977萬(wàn)畝。與此同時(shí)，1042萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題得到解決，徐州、連云港嚴(yán)重缺水的局面得到大大改善。
“淮河洪澤湖以下過(guò)去只有一條入江水道，流量不到8000立方米每秒，只要淮河干流來(lái)水流量超過(guò)8000，高郵以下的歸海壩必須強(qiáng)行扒開(kāi)，洪水會(huì)從里下河地區(qū)一路淹到海邊，損失慘重。”揚(yáng)州水利局專(zhuān)家告訴記者。而現(xiàn)在，淮河下游的泄洪出路已經(jīng)從過(guò)去的1條增加到4條，泄洪流量最高可以達(dá)到1.827萬(wàn)立方米每秒，流域性主要水利工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50到100年一遇，泛濫成性的淮河終于得以歸槽東流入江海。
統(tǒng)計(jì)顯示，江蘇淮河流域防洪效益成果卓著。從1950年到2009年，按當(dāng)年價(jià)折算其防洪經(jīng)濟(jì)效益達(dá)5575億元。全省淮河流域綜合投入產(chǎn)出比為1比5.5，其中防洪達(dá)1比10.4。
由于水利條件的改善，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大為改觀，淮河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也一舉改變了落后面貌。近年來(lái)，江蘇沿淮蘇北各市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅均領(lǐng)跑全省。（記者：陸劍 周靜文）
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