“說實(shí)話，現(xiàn)在向上面要項(xiàng)目要資金都不難，要水才是最難的。”內(nèi)蒙古水利廳水資源管理處處長王寶林告訴記者。
“我們前年就給黃河委員會打了申請報(bào)告，要求批準(zhǔn)我們實(shí)施跨盟市間的水權(quán)轉(zhuǎn)換。黃河委員會給了我們兩年的觀察期，要求內(nèi)蒙古再連續(xù)兩年內(nèi)不超過黃河用水指標(biāo)的情況下，才批準(zhǔn)內(nèi)蒙古實(shí)施跨盟市間的水權(quán)轉(zhuǎn)換。”
今年6月底，兩年時(shí)限即將到期，而內(nèi)蒙古早已為開展黃河灌區(qū)大規(guī)模水權(quán)轉(zhuǎn)換，做好了充足準(zhǔn)備。
“一旦獲得黃委會批準(zhǔn)，這對內(nèi)蒙古工業(yè)化意義重大。”王寶林說。
水比煤還貴
上個(gè)月，內(nèi)蒙古自治區(qū)位于黃河兩岸的兩個(gè)城市，鄂爾多斯和呼和浩特，簽署了一份各取所需的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，鄂爾多斯市將從境內(nèi)為呼和浩特市配置總儲量20億噸的1至4塊煤炭井田，呼和浩特市可以此為“資本”，用“資源換產(chǎn)業(yè)”的模式，吸引重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。作為回報(bào)，呼和浩特將轉(zhuǎn)讓1000萬立方米的黃河水權(quán)給鄂爾多斯，緩減鄂爾多斯發(fā)展工業(yè)急需的水資源。
“20億噸的煤炭配置權(quán)，換了1000萬立方米的水權(quán)，水比煤貴多了，可見鄂爾多斯對水的渴望。”內(nèi)蒙古一位長期研究水資源分配的水利專家說。
水權(quán)置換，經(jīng)過數(shù)年來的探索，在內(nèi)蒙古沿黃河的地區(qū)之間廣泛興起。所謂的水權(quán)置換，就是新上的企業(yè)為了解決用水指標(biāo)，由該企業(yè)投資，在國家黃委會確定的某一黃灌區(qū)內(nèi)，點(diǎn)對點(diǎn)的實(shí)施節(jié)水改造工程，將該黃灌區(qū)節(jié)約下的用水指標(biāo)置換到工業(yè)項(xiàng)目上。
按照內(nèi)蒙古水利廳下一步的計(jì)劃，一旦得到黃河委員會的批準(zhǔn)，內(nèi)蒙古將大規(guī)模實(shí)施跨盟市的水權(quán)置換，將巴彥淖爾市黃河灌區(qū)的水資源，置換到包頭、鄂爾多斯、阿拉善盟等地，滿足當(dāng)?shù)貙?shí)施工業(yè)化對水的迫切需求。
事實(shí)上，鄂爾多斯市區(qū)域內(nèi)開展水權(quán)置換已有多年，但面臨迅速崛起的煤化工產(chǎn)業(yè)，置換已經(jīng)接近底線。而在擁有較多水資源的巴彥淖爾市，河套灌區(qū)年引黃河水量52億立方米左右，占內(nèi)蒙古歷年來平均引黃水量58.6億立方米的89%，是黃河中上游最大的用水戶。
王寶林說，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)用水，大多是漫灌的形式，造成水資源的浪費(fèi)，通過節(jié)水改造，河套灌區(qū)每年的節(jié)水量可達(dá)到1.5億立方米，尚有巨大潛力可挖。
農(nóng)業(yè)節(jié)水為工業(yè)
內(nèi)蒙古西部地區(qū)主要的水源就是黃河，今年年初，內(nèi)蒙古出臺《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》，引導(dǎo)黃河流域通過農(nóng)業(yè)節(jié)水、盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)換等方式，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，保障城鎮(zhèn)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用水需求。
內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心農(nóng)牧業(yè)處研究員寶魯告訴記者，在內(nèi)蒙古西部，工業(yè)化發(fā)展迅速，黃河水資源由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)換，成為唯一可行的途徑。在這樣的背景下，農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，也將逐步以節(jié)水為導(dǎo)向。正在實(shí)施的農(nóng)村牧區(qū)移民，一個(gè)重要的考量因素，就是節(jié)省水資源。據(jù)了解，到2020年，內(nèi)蒙古規(guī)劃完成以黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的1000萬畝大中型灌區(qū)節(jié)水改造，以便為發(fā)展工業(yè)省出寶貴的水。
隨著工業(yè)化的推進(jìn)，內(nèi)蒙古西部地區(qū)城鎮(zhèn)化也加速推進(jìn)。隨著呼和浩特和包頭市城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市生活用水也將會采用水權(quán)置換的形式。在內(nèi)蒙古最大的城市包頭，即將分兩期逐步實(shí)施水權(quán)置換，從土默特右旗黃河灌區(qū)置換上億立方米的水。
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