７月１日起我國(guó)自來(lái)水新國(guó)標(biāo)開(kāi)始強(qiáng)制實(shí)施。１０６項(xiàng)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)之下，各地都“各顯神通”，提高水質(zhì)。水質(zhì)“新國(guó)標(biāo)”實(shí)施一周來(lái)，老百姓打開(kāi)水龍頭后會(huì)有什么明顯的“新”感受嗎？客觀“新”標(biāo)準(zhǔn)如何才能帶來(lái)主觀“新”感覺(jué)呢？新國(guó)標(biāo)難道僅僅是個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)問(wèn)題嗎？針對(duì)以上問(wèn)題，新華社記者兵分幾路，前往北京、廣東廣州和甘肅白銀，探問(wèn)“新國(guó)標(biāo)”如何取信于民。
——新標(biāo)準(zhǔn)１０６項(xiàng)檢測(cè)，難度大、投入巨、讓人愁
自來(lái)水新國(guó)標(biāo)的實(shí)施，就意味著對(duì)水廠需要投入更多的設(shè)施，來(lái)提高水質(zhì)的凈化能力。然而，記者在甘肅省白銀市動(dòng)力公司的采訪中了解到，情況并不是這樣。
“白銀市目前水源的水質(zhì)屬國(guó)家二類標(biāo)準(zhǔn)，水廠凈化工藝完全可以讓出廠水質(zhì)滿足‘新國(guó)標(biāo)’要求，但如何讓大家知道水質(zhì)已經(jīng)達(dá)標(biāo)呢？這就需要檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)證明一切。”新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施第一周，白銀動(dòng)力公司生產(chǎn)調(diào)度部蘇宏文部長(zhǎng)面對(duì)“一切如常”的工作，顯得有些無(wú)奈，“‘新國(guó)標(biāo)’對(duì)我們來(lái)講，難就難在檢測(cè)設(shè)備的購(gòu)置上。”
他指了指排列在實(shí)驗(yàn)室墻邊的一排儀器告訴記者，廠里有些最基礎(chǔ)的檢測(cè)設(shè)備，即使按照舊的標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)法完全滿足要求。
“新國(guó)標(biāo)”的實(shí)施對(duì)水質(zhì)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，但是否滿足了要求，無(wú)論是供水企業(yè)、監(jiān)管部門還是普通老百姓，都只能依靠檢測(cè)設(shè)備測(cè)出的數(shù)據(jù)來(lái)判斷。沒(méi)有數(shù)據(jù)，空口無(wú)憑，再好的水質(zhì)，也無(wú)法讓百姓放心。
“可是，我們都不敢想象到哪里找購(gòu)買水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的錢。”白銀市動(dòng)力公司副經(jīng)理顧萬(wàn)聰告訴記者，之前企業(yè)聽(tīng)說(shuō)要實(shí)施“新國(guó)標(biāo)”，就開(kāi)始打聽(tīng)滿足檢測(cè)要求的設(shè)備需要多少資金，然而得到的結(jié)果卻讓所有人都不敢再提這件事。“設(shè)備購(gòu)齊需要兩千多萬(wàn)，再加上相配套的土木建設(shè)，接近４千萬(wàn)，這筆錢對(duì)于我們就是個(gè)天文數(shù)字。”
“１０６項(xiàng)全部檢驗(yàn)一次，需要２萬(wàn)塊錢，很多地方都不舍得投入。”我國(guó)給水排水行業(yè)泰斗、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王占生直言不諱。
一邊是供水服務(wù)社會(huì)化，另一邊是供水價(jià)格市場(chǎng)化，始終游離于政府主管和市場(chǎng)主導(dǎo)夾縫之中的供水企業(yè)，在“新國(guó)標(biāo)”檢測(cè)需要的費(fèi)用面前發(fā)了愁。
——水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)，何時(shí)能全部公開(kāi)？
７月１日水質(zhì)“新國(guó)標(biāo)”生效的第一天，南京市兩位市民程淵和李春華，把３５份政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表寄往了全國(guó)３２個(gè)省會(huì)城市共計(jì)３５家自來(lái)水廠。他們倆要求公開(kāi)新水標(biāo)實(shí)施以來(lái)，各市第一次對(duì)出廠自來(lái)水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)的檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)數(shù)據(jù)。
這樣的公開(kāi)，在廣州已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，并且不需要申請(qǐng)，居民只要走到珠江新城、流花湖等地的廣場(chǎng)和街頭，抬抬頭就能看清楚。
為了更好地實(shí)施“新國(guó)標(biāo)”，推動(dòng)公眾對(duì)水質(zhì)的監(jiān)督，廣州市自來(lái)水公司投資逾百萬(wàn)元，在２０多個(gè)人流密集地區(qū)安裝了大型ＬＥＤ顯示屏。記者在一處屏幕上看到，滾動(dòng)播放的一串串?dāng)?shù)字，顯示著該地段自來(lái)水濁度、余氯、ＰＨ值等在線監(jiān)測(cè)狀況。這是廣州在全國(guó)首創(chuàng)的水質(zhì)公示模式。
如果民眾不想出門，也可以方便地在家查到相關(guān)數(shù)據(jù)。記者試著登陸了廣州市水務(wù)局、廣州市自來(lái)水公司的門戶網(wǎng)站，就查詢到了每個(gè)月自來(lái)水的水質(zhì)參數(shù)。
“但目前的一大問(wèn)題就是檢測(cè)數(shù)據(jù)缺乏監(jiān)管和督促，都是由各地自行檢測(cè)和上報(bào)。”王占生說(shuō)，“如果能浙江檢測(cè)上海的，上海去檢測(cè)江蘇的，獲得的數(shù)據(jù)或許還算真實(shí)可靠。”他說(shuō)，國(guó)外的自來(lái)水供應(yīng)也完全靠自來(lái)水公司自律，并定期向公眾公布各項(xiàng)指標(biāo)，“就怕各級(jí)部門擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任，回避現(xiàn)實(shí)，思想意識(shí)欠缺，不認(rèn)真解決，人為地把這個(gè)事情搞復(fù)雜了。”
——百姓認(rèn)知與檢測(cè)數(shù)據(jù)間的“鴻溝”如何填補(bǔ)？
“我們學(xué)校每天那個(gè)‘白花花’的水一看就不合格，簡(jiǎn)直不想拿它來(lái)洗臉?biāo)⒀老搭^。”水質(zhì)“新國(guó)標(biāo)”實(shí)施的第一周，一位網(wǎng)友在微博上寫下這樣的感慨。
“其實(shí)對(duì)水廠來(lái)說(shuō)，所有的出廠水都百分百達(dá)標(biāo)，一些指標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如濁度，控制在０．３度。”北京市第九水廠廠長(zhǎng)陳克誠(chéng)面對(duì)百姓質(zhì)疑，顯得有一些無(wú)奈。他所在的水廠，承擔(dān)著目前６０％以上的市區(qū)飲用水職責(zé)，日供水能力約１７０萬(wàn)噸。
“北京１／３的自來(lái)水取自地下水，會(huì)通過(guò)含有鈣鎂離子的巖石層，水質(zhì)好于地表水，只是加熱后沉淀物過(guò)多讓人難以接受，但經(jīng)處理后不會(huì)超過(guò)國(guó)標(biāo)４５０毫克／升。”王占生也這樣解釋。
其實(shí)，早在新國(guó)標(biāo)頒布初期的２００７年，北京市自來(lái)水集團(tuán)所屬市區(qū)、郊區(qū)等水廠的水質(zhì)就已經(jīng)全部達(dá)到或超過(guò)１０６項(xiàng)飲用水衛(wèi)生新標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)際檢測(cè)能力達(dá)２０５項(xiàng)，出廠水指標(biāo)全部達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
一邊是水廠嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，一邊是民眾端著“白花花”的水質(zhì)疑檢測(cè)結(jié)果。“新國(guó)標(biāo)”下，這樣的“鴻溝”如何填補(bǔ)？
“在自來(lái)水安全如何取信于民的問(wèn)題上，供水企業(yè)應(yīng)該更多地和民眾進(jìn)行溝通。”中國(guó)水網(wǎng)副主編谷林告訴記者，“目前一些地區(qū)有了水企開(kāi)放日、水質(zhì)公示點(diǎn)等創(chuàng)新的做法，但對(duì)更多地方來(lái)說(shuō)，還缺乏一套完整的體系，來(lái)制度化地進(jìn)行與民眾的溝通交流。”
他同時(shí)也指出，水質(zhì)安全問(wèn)題有一定的專業(yè)性，水質(zhì)安全存在多頭管理等問(wèn)題，也阻礙了企業(yè)與民眾溝通的順暢，“水質(zhì)安全不光是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，更是一個(gè)民生問(wèn)題。信任，在公開(kāi)透明之余，往往從溝通中來(lái)。”
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